东至县人民政府办公室文件

东政办〔2008〕62号

东至县人民政府办公室转发县经委关于东至县工业
企业发展三年倍增计划实施意见的通知

各乡、镇人民政府，香隅化工园区管委会，县政府各部门、各直属机构：
    经县政府同意，现将县经委《关于东至县工业企业发展三年倍增计划实施意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　     　二○○八年十月十四日   

关于东至县工业企业发展三年倍增计划实施意见
（县经委　二○○八年十月）

    为大力推进“1118工业发展计划”，开展“工业发展攻坚年”活动，实现工业强县的战略目标，决定实施东至县工业企业发展三年倍增计划（以下简称“倍增计划”），即以2007年为基期，通过三年的重点扶持，力争使一批企业到“十一五”末，分别实现销售收入、税收总额和利润总额翻一番的目标。现提出如下实施意见。
    一、总体要求
    坚持以科学发展观为指导，按照县委、县政府“工业强县”战略部署，围绕“1118”工业发展计划，以改革和创新为动力，加大工业投入，使一批企业到2010年实现销售收入、税收和利润总额翻一番，培育一批带动性强、可持续发展的销售收入达到5000万元以上、1亿元、5亿元、10亿元的支柱产业群，促进全县工业又好又快发展。
    二、企业入选条件与确定
    （一）条件：凡在我县境内税务登记的规模以上工业企业且符合下列条件的，均可申报参加“倍增计划”：
    1、2007年实现销售收入2000万元以上或利税100万元以上、盈利水平较好的规模以上工业企业。农业产业化龙头企业、劳动密集型企业、高新技术企业可适当放宽。
    2、产权明晰、法人治理结构完善，管理规范；
    3、主要工艺技术和产品符合国家产业政策；
    4、诚实纳税、银行信用等级较高；
    5、领导班子团结进取、勇于开拓创新，有把企业做大做强的强烈责任感；
    6、制定了企业中长期发展规划。
    （二）确定：符合上述条件的企业，由企业自行申报，县经委审核推荐，县政府审定，报市经委备案。“倍增计划”企业实行动态管理，每年审核一次。
    三、工作措施
    （一）加强协调服务，切实提高服务质量和水平。县经委按市经委要求，具体组织实施“东至县工业企业发展三年倍增计划”。县领导重点联系1户倍增工程企业；扶持、解决企业生产经营中遇到的困难和问题，切实提高服务质量和水平。列入倍增工程的企业要制定倍增实施方案。
    （二）加强宏观调节，促进生产要素优化配置。加强经济运行的宏观调节，在现有企业监测分析系统的基础上，把“倍增计划”企业作为经济运行宏观调节的重要内容。加强综合协调，促进煤、电、油、运等生产要素和土地、矿产以及长江岸线资源等优质资源向“倍增计划”企业倾斜。企业扩大再生产或迁址时，保证土地供给指标。对企业因扩大生产所需流动资金，县中信担保公司在同等条件下优先提供贷款担保。
    （三）加快技术创新步伐，增强倍增发展动力。充分发挥财政资金的放大和导向作用，同级财政按“倍增计划”企业当年实缴所得税地方留成比上年增长部分等额奖励企业用于技术改造与创新。引导企业增加技术改造投入，支持企业创建国家级、省级技术中心，增强企业自主创新能力。鼓励和推进一批新产品、新技术、新工艺、新项目的开发与建设，加快应用先进适用技术改造提升传统产业，切实转变经济发展方式。鼓励企业运用先进信息技术，促进企业生产经营方式和管理方式的转变。
    （四）多渠道筹集资金，加大工业投入。争取国家和省资金扶持，通过资产重组、上市融资等手段，筹措企业发展资金，增强企业倍增发展动力。对退城进园企业的土地出让收入，由企业申报，政府审批，给予一定的奖励和返还，用于企业技改扩规，发展生产。财政专项资金、政策性信贷资金和工业风险投资等要向“倍增计划”企业倾斜。鼓励企业加大招商引资力度，吸引国内外有竞争力的大型企业参与“倍增计划”企业的整合重组。
    （五）重视人才培养，加大企业发展的人才保障。鼓励“倍增计划”企业建立人才培养、引进、使用的长效机制，帮助企业进一步调动现有人才的积极性，充分发挥现有人才的作用，指导企业引进和培养大批高层次企业管理人才、专业技术人才、高级技工，以及熟悉国际、国内贸易规则的营销人才，为企业的长期、稳定发展奠定坚实的人才基础。加强工业经济部门干部与企业经营管理人员的挂职交流，抓好高层次企业经营管理者队伍的培训，全面提高我县工业经济管理干部的素质和水平。