2008年是我县“工业发展攻坚年”，推进全民创业，是落实科学发展观，实现跨越式发展的必由之路。

一、大力推进全民创业，是实现富民强县的希望所在

1、推进全民创业，是激发我县跨越式发展内在动力的迫切需要。一个国家或地区，其经济发展离不开外力推动，但催生内在活力，是提升综合实力和区域竞争力最为有效和直接的途径，经济内生增长机制越强，发展的基础就越扎实，经济社会才会保持可持续发展。县域经济的发展，大多是靠民营经济支撑的发展。在国家宏观调控力度不断加大，贷币政策日趋从紧的形势下，寻求跨越式发展，就必须自我加压，激发内生动力，靠全民创业激活各类生产要素。大力促进全民创业，把劳动力资源变为人力资本，把民间资金变为生产投资，把群众求发展的迫切愿望变成自觉的行为，使越来越多的社会成员直接创造社会财富，我县跨越式发展才会拥有特色的内在动力。

2、推进全民创业，是实现生活富裕的基本途径。实现生活富裕，出路在就业，关键在创业。目前，我县的创业指数仅为168，而浙江在07年底就已达464。不创业，就没有企业，没有企业，就没有就业，没有就业，人民群众就没有收入来源，生活水平就无法提高。创业是富裕的基石。

二、激发全民创业热情，提供创业服务，优化创业环境

1、深入开展《推进工业化，实现新跨越》解放思想大讨论活动，破除坐而论道、本位主义观念，树立开拓创新、服务创业的思想；破除守土恋家、畏难俱苦的观念，树立敢冒风险、拼搏进取的思想；破除“等、靠、要”、小富即安的观念，树立自强不息、做大做强的思想。转变思想观念，突破思维方式，拓宽发展思路，让创业成为全县上下共同的追求，真正形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面。

2、建设服务性政府，为全民创业提供全方位服务。建设完善的公共服务体系，提供创业辅导、管理咨询、人才培训、筹资融资等服务。一是为企业经营者搞好现代管理知识、现代科技知识、外经、外贸知识等方面的培训，有针对性地组织企业经营者外出考察学习，开阔视野，帮助他们提高经营管理水平。二是大力宣传创业政策，强化创业咨询和指导工作，进一步完善对民间投资者的项目、信息、市场等方面的服务，正确引导民间投资者的投资方向。三是整合农委、劳动等部门培训项目，切实抓好下岗职工和农民工的技能培训工作，实现以培训促创业，以创业带就业的良性互动。

3、加大督查、督办力度，切实优化创业环境。优化发展“软”环境，已经喊了好多年，县委、县政府也为此出台了相关配套措施，制定了相关的规章制度，但仍有一些职能部门凭借手中的执法权与垄断地位，向企业收取过高的费用，增加了企业的经济负担，干扰了企业的正常经营，挫伤了创业者的积极性，甚至使企业发展举步维艰。优化创业环境，组织经常性地督查，对创业者反映的相关问题即时督办到位，发现问题即时纠正，并对相关人员进行问责处理。这样一来，在我县将会激励更多人去创业，干出一番事业。

三、加快园区建设步伐，搭建全民创业的新平台

鼓励全民创业，作为政府必须搭建好创业的平台，香隅化工园区、大渡口经济开发区、东流、胜利、龙泉工业集中区已初步为创业者提供了一个创业的平台，这个载体的建设使其更有特色性、服务功能更加齐全、科技水平更高。大渡口经济开发区是以纺织服装、农副产品加工和机电为主体的产业园，这个园区是适应我县创业者发挥才能的好舞台，建议在开发区内设立创业服务中心，象合肥瑶海创业园区一样，经过3-5年孵化，一大批创业者脱颖而出，与外来投资者一起，将成为东至经济建设一支主力军。

四、从政策上鼓励全民创业，构建全民创业促进机制

1、鼓励大中毕业生和复退军人、下岗职工自主创业。制定切实可行的大中专毕业生和复退军人、下岗职工首次创办个体、私营企业在登记注册、管理收费、税收和小额贷款担保等方面的优惠扶持政策。

2、鼓励党政机关和事业单位工作人员离岗创业。县委2006年制定的《关于鼓励党政机关和事业单位工作人员离岗创业的实施意见》，对我县机关、事业单位的工作人员离岗创业工作起到了积极推动作用，今后还应以更宽松优惠的条件激励有创业愿望和才能的工作人员在县内创办经济实体。

3、鼓励有一定经济头脑城乡居民和农民群众在县内创业，从我县现有工业基础出发，鼓励做产业配套、农副产品深加工，在技能培训、技术服务、品牌培育、市场开拓和农业保险等方面加大财政扶持力度。

4、加快园区和工业集中区建设步伐，加大招商引资力度。集中力量办好香隅化工园区、大渡口经济技术开发区，积极扶持东流、尧渡、胜利、龙泉、青山等工业集中区发展，打造特色经济板块。突出工业抓招商，以园区和工业集中区为载体，加大招商和签约项目跟进力度，力促签约项目早开工，开工项目早投产，投产项目早达效。

5、健全金融支持体系，加大小额贷款担保支持力度。县政府出台了《银行业金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》，县中信担保公司资本金规模不断壮大，担保能力不断提高，有力支持了部分企业的发展。今后还要在拓宽融资渠道上做文章，让更多有潜力、成长性好的企业得到更多的资金支持。

我们相信，在县委、县政府的坚强领导下，以“工业发展攻坚年”为契机攻坚克难，有全县广大干部群众的共同努力，必将掀起我县全民创业的高潮。

2008年8月14日

（操国斌）