解放思想 明确目标

扎实地开展好工业发展攻坚年活动

工业是经济之基、财力之源、发展之本。工业化是现代化不可逾越的阶段，是现代化的基础和前提，没有工业化就没有现代化。目前我县工业经济总体薄弱，已影响全县现代化进程。县委、县政府决定2008年为工业发展攻坚年，动员全社会力量，动用全社会资源，对工业发展进行攻坚，促进工业经济跨越式发展。

一、为什么要开展工业发展攻坚年活动

1、工业的主体地位不明显

当前，我国经济整体上还处于工业化中期，在这一阶段，工业的发展水平已成为一个地区经济发展水平的重要标志。我县国民经济主要指标之所以没有排在全省前列，原因是多方面的，但主要原因则在于我县工业总量小、结构单一。我县2007年工业增加值占GDP的比重只有20％，低于全省20多个百分点。可见，我县工业的主导地位还不够明显，对国民经济发展的拉动力不强。东至要缩小同先进地区的差距，壮大地区经济综合实力，必须牢固树立“工业强县”的理念，坚定不够地推动工业经济跨越式发展。
    2、工业作用越来越大
    (1)工业是财政收入的主要来源。近几年来，我县工业得到较快发展，连续保持20％以上的增长速度，提供的税收占县本级税收收入的五分之三。可见，工业是我县财政收入的主要来源。五年间增长了170％，年均递增22％。实践告诉我们，项目的成功引进、工业的加速发展，是提高财政收入、增加地方实力、促进社会发展的最有效途径。
    (2)工业是就业再就业的重要渠道。就业是民生之本，促进充分就业，是构建和谐东至的内在要求，也是执政为民的具体体现。在促进就业方面，工业以其社会化程度高、劳动密集等特点，为社会提供大量的就业岗位。比如，处在不断改革和发展的东至华源有限公司，一个企业就吸纳我县近2000名人员就业。事实证明发展工业特别是那些劳动密集型企业、产业化龙头企业以及大量民营企业，是缓解就业压力，促进充分就业的有效途径。

(3)工业是城市化进程的重要支撑。工业代表着先进生产力的发展要求，是推动经济社会发展的重要力量，因此，工业化是城市化的基础和前提，要加快城市化进程，必须加快工业的发展。只有工业的发展壮大，才能加快城市化进程。而城市化进程的加快，将有效促进农村富余劳动力向城市二、三产业的不断转移，实现农民向市民的转变。因此，发展工业既能推进城市化进程，又间接地促进了农民的转移和增收。
    二、“工业发展攻坚年”活动的主要内容是什么

1、开展“工业发展攻坚年”活动的主要目标

——全年实现规模以上工业总产值26亿元，增长65%。

——新增规模工业增加值3亿元，增长60％。

——工业性固定资产投资14亿元，增长65％。

——新建、续建固定资产投资超1000万元工业项目30个。

——新增规模工业企业38家，总数达到92家。

——县乡工业园区拉开框架面积2.5平方公里，建成区面积达到1.5平方公里，建成标准化厂房8万平方米和相应的园区配套设施建设。

——新增年销售收入超亿元工业企业5家，总数达到8家。

——全年出口创汇确保完成1000万美元，力争突破1200万美元。

——力争新增“省名牌产品”、“省著名商标”各1件以上。

——选择3-5户骨干企业编制中长期发展规划。

——企业上市工作和企业发行债券有重大进展。

——组建东至县化工行业协会。

2、始终坚持把招商引资作为加快工业发展的“抓手”。在招商区域上，紧盯长三角、珠三角地区。在招商方式上，强化行政推动，继续组织开展小分队驻点招商；突出企业招商的主体作用，鼓励现有企业增资扩股，大力开展“以企引企”。

3、加快开发区等工业发展平台建设。集中财力和精力，加快园区基础设施和标准厂房建设，拓展园区框架。全年新拉开框架2.5平方公里（其中香隅、大渡口各1平方公里、东流0.5平方公里），新增建成区1.5平方公里（其中香隅、大渡口、东流各0.5平方公里），建成标准厂房8万平方米。大力支持香隅化工园区、大渡口经济开发区、尧渡、东流、胜利、龙泉、青山等乡镇工业集中区建设，加速形成以其为核心的沿江沿国道工业发展带。

4、全力推进重点工业项目建设。抓好在建和试投产项目的跟踪落实，推进中山化工、方达科技、昌明化工、杨子化工、顺景服饰、尧舜服装等在建项目跟踪服务工作，促使落户企业尽快达产达效。积极争取浙江菱化农药中间体、广东中山建华管桩、慈溪永温钢构及上虞特种鼓风机、常熟凯思乐汽车配件等在谈大项目落户，尽快开工建设。

5、全力组织实施工业企业提升工程。（1）支持30家企业实施规模扩张。积极引导企业制定具体扩张计划，排定具体项目内客，落实具体发展举措，全力推动企业装备上水平、效益上台阶、管理上层次、产品上档次。(2)鼓励14家规模企业实施三年倍增计划。重点是通过给政策、引路子、强服务，全力引导、鼓励现有规模企业加强与国内外大公司、大企业对接，以产权换资金、存量换增量、市场换技术，力争使三年倍增计划顺利实施。(3)力争8家企业跻身“亿元企业”行列。确定好今年的重点培育对象。在全力支持现有销售收入5000万元、税收超200万元的企业在加快发展的基础上，按照“一企一策”的原则，落实好每个新增对象的争创措施。

6、着力促进企业技术进步。联系2所以上高校院所、10名以上专家教授与我县2家以上企业建立稳定的产学研合作关系，加快科学成果引进转化。加快产品升级换代步伐。

7、扩大对外经贸合作水平。积极引导中山化工、方达化工、龙溪麻油、县玩具总厂、蓝天虹服饰、华瑞服装、顺景服饰等企业扩大出口份额，提升企业经济外向度。加快服装产业集群建设，发展壮大出口创汇群体。

三、怎样搞好“工业发展攻坚年”活动

1、进一步解放思想，树立“四种意识”，达成“四个共识”。

开展“工业发展攻坚年”活动作为县委、县政府加快东至县工业业跨越式发展做出的重大决策，是一项艰巨而复杂的系统工程和社会工程，这一战略思想的实施，需要全社会统一思想，精诚团结，齐心协力，奋力拼搏。当前全县上下深入开展“推进工业化、实现新跨越”大讨论，广大干部群众要进一步解放思想，强化“四种意识”，达成“四个共识”，增强“工业强县”步伐的紧迫感和责任感。强化的“四种意识”，一是强化只争朝夕的意识。在周边地区都在发挥优势、竞相发展的形势下，在机遇与挑战并存面前，需要我们带着强烈的责任感和紧迫感，我们要拿出“拼命三郎”的精神，进入“睡不好觉，嘴起泡”的境界，付出更大的辛苦，只争朝夕、高效率高质量地做好各项工作。才能摆脱落后、追赶先进。二是强化项目第一的意识。项目是把加快发展落到实处的具体载体和抓手。只有围绕项目来干，才叫扎扎实实抓发展；只有抓好项目，才能真正实现发展；只有抓成更多更好的项目，才能实现大的发展。全县上下一定要形成项目第一，一切工作围绕项目转的良好氛围。三是强化干事为先的意识。要把是否想干事、会干事、能够干成事作为评价一名干部是否优秀的标准，并根据新的形势需要进一步坚持和完善这样的用人机制，真正形成一种干事的导向。四是强化为民至上的意识。在谋划和推进工作时，必须以人民群众的利益为重，把人民群众满意不满意、高兴不高兴作为评价我们工作的标准。

达成“四个共识”的具体内容是，一是在全县上下达成“工业兴、东至兴”、“工业强县、工业富民”的共识。坚定不移地把加快工业发展作为重中之重，推动工业经济实现新跨越。二是在党政机关中达成“纳税人光荣”、“纳税人是公务员的衣食父母”、“无数个企业的成功，就是东至的成功”的共识。为企业发展提供主动、热情、优质、高效的服务。三是在垂直管理的执法部门中达成“东至发展我光荣，东至落后我贫穷”的共识。促进执法部门与地方发展共兴共荣，形成利益与责任共同体，提高服务大局、服务基层、服务群众的能力。四是在企业界达成“诚信立企、依法经营、照章纳税”的共识。提高市场意识，树立竞争观念，提升自身形象，服务东至，奉献社会。

2、为工业发展攻坚年活动提供组织保证。成立由县政府主要领导任组长的县工业经济发展领导小组，领导小组下设办公室。六个重点镇和园区要成立相应的工业经济发展领导小组和办公室，一般应由3—5人组成，并明确一名副科级领导为办公室主任。各乡镇要建立规模工业联络员制度，帮助企业排忧解难，指导企业加快发展。对年生产能力5000万元（产值）以上的重点企业实行县级领导联系制度。

3、对工业发展攻坚年活动实行目标管理。县委、县政府将年度规模工业发展的主要指标分解到乡镇和工业园区。同时，将规模工业发展纳入乡镇、工业园区综合目标考评。对目标完成情况实行月分析、双月通报、季调度，及时发现和解决工业发展中的新情况、新问题，总结经验，树立典型。

     4、强化工业发展攻坚年活动的工作督查考核。县工业经济发展领导小组办公室要及时对政策的落实情况及规模工业企业经济运行和目标完成进度进行督查。县委、县政府对在完成年度规模工业发展任务或服务规模工业发展中有突出贡献的乡镇、工业园区、县直部门予以表彰奖励，对未能完成任务或在服务规模工业发展中不力的乡镇（园区）、部门予以公开通报。